11月30日，青岛市足球改革发展推进工作领导小组印发《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》中提出，要深化赛事交流，积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事。

《方案》确立了“到2025年，我市足球事业改革发展取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业”的总体目标。《方案》从10个方面、47项内容上，对我市“十四五”时期深化推进全国足球发展重点城市建设工作进行了目标规划和任务分工。

《方案》提出，我市将在“十四五”时期不断完善足球基础设施建设，可承接职业联赛体育场达6座；有序推进职业足球改革，拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部，至2025年，重点打造1到2支中超球队；推动女子职业足球发展，建设女足国家级青训中心；优化足球赛事布局，年度各级各类足球赛事不少于5000场；深化赛事交流，积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事，创办上合组织国家、东亚国家地区中老年、成人、青少年足球赛事和电竞赛事，至2025年，打造1到2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事；加快构建科学完善的精英后备人才培养体系，畅通青少年足球人才成长通道。

按照《方案》要求，依托市足球改革发展推进工作领导小组，我市将通过加强组织领导、加大经费投入、加强宣传引导、不断总结提高等保障措施，整合足球全资源要素，持续提升足球发展的质量和效益，争当全国足球发展重点城市的示范标杆, 为打造新时代社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。

为深入贯彻党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，进一步推动落实《中国足球改革发展总体方案》，抓住青岛获评“十四五”时期全国首批足球发展重点城市的有利契机，深化我市足球改革，全面提升足球整体发展水平，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领,以推动青岛足球高质量发展为主题, 以深化足球改革为主线，以扩大足球人口规模和提高人才质量为核心，对标对表国际、国内足球名城, 以“市场化、平台化、法治化”思维，坚持“国际化、专业化、品牌化”方向，整合足球全资源要素，持续提升足球发展的质量和效益，争当全国足球发展重点城市的示范标杆, 为打造现代化国际大都市作出积极贡献。

（二）基本原则

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导足球发展的体制机制，全面贯彻从严治党要求，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，把思想和行动统一到党和国家对足球发展的战略部署上，为足球发展提供更为坚实的政治保障。

坚持以人民为中心。把足球运动与推动全民健身相结合，作为促进人民健康幸福、社会和谐发展的全民事业来抓好，激发市民参与足球运动的热情，做到足球发展为了人民、足球发展依靠人民、足球发展成果由人民共享。

坚持改革创新。发挥政府对足球发展的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，完善市场机制，促进足球资源有序流动，加快政府职能转变，创新管理和服务方式，开创都市型足球发展的新格局。

坚持开放合作。充分发挥足球的多元功能，把足球作为青岛融入国内国际双循环、建设国际大都市的重要抓手，立足青岛、服务全国、面向世界，积极向国内外引资、引技、引智，提升青岛足球核心竞争力。

坚持统筹协调。遵循现代足球发展内在规律和融合发展的新趋势。促进足球和经济社会发展相协调，均衡发展和质量提升并举，公共服务和产业发展并重，持续用力，久久为功，实现职业足球、群众足球、青训足球、校园足球和足球产业的全面发展。

（三）总体目标

到2025年，我市足球事业改革发展取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业。足球管理体制机制更加健全，行政部门和体育社团形成“双轨驱动、共同发展”的良好局面，市足协成为全国一流体育社团，区级足协实现全覆盖。足球基础设施更加完善,每万人拥有足球场地达到1.5块，可承接职业联赛体育场达6座。职业足球改革有序推进，拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部。青训机构数量不少于30个，青训水平和竞技成绩明显提高，男女足国家队均拥有青岛籍或青岛队输送的运动员。足球赛事布局不断优化，构建起国际知名、国内一流、青岛特色的优质足球竞赛体系，年度各级各类足球赛事不少于5000场，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万）。足球发展氛围不断浓厚，足球重点城市的社会认同感和美誉度显著提升。

二、主要任务

（一）深化足球管理体制改革

1.科学构建青岛足球管理体制。发挥市足球改革发展推进工作领导小组职能，将足球工作纳入全市重要工作日程，搭建起政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的管理框架。按照《中国足球改革发展总体方案》要求，结合青岛实际，研究制定青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案。实施领导站台制度，各级领导带头到现场观看足球赛事、参与足球活动，营造支持足球发展的良好氛围。

2.调整理顺管理机制。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，厘清市体育局与市区两级足球协会、行业足球组织的职责关系，形成政府部门与民间社团“双轨驱动、各司其职”的良性发展局面。

3.完善制度机制。健全足球内部治理结构、权力运行机制和工作规则。加强行业建设，吸收各领域优秀人才，打造一流的足球专业管理团队。推动市区两级足球协会发展，逐步形成覆盖全市、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球发展需要的管理体系。至2025年，市足协成为中国足协一流会员协会，区级足协实现全覆盖。

（二）提升职业足球发展水平

4.加强对职业足球的政策扶持。采取政府购买服务、补贴补助、以奖代补等多种方式，进一步完善公共财政对俱乐部的投入机制。优化俱乐部发展环境，加大在财政、土地、场馆、融资、宣传、人才培养等方面的支持力度，鼓励更多国有、民营等资本投资俱乐部。

5.优化俱乐部股权结构。按照“政府监管、企业主体、社会参与、市场运作”的原则，构建国有企业、民营企业、社会组织、个人等多种投资主体共同参与的多元投资模式。积极推进职业俱乐部股权多元化改革，吸引有实力的企业深度参与，凝聚有限资金和资源形成强大合力。至2025年，重点打造1-2支中超球队，使职业足球成为城市精神的载体和文化名片。

6.提升俱乐部运营质量和效益。加强俱乐部党组织建设，完善俱乐部法人治理结构，推行职业经理人制度，实现规范的公司治理。转变经营理念，深化市场化经营机制，严格执行财务监管制度，不断改善俱乐部经营状况，尽快实现俱乐部收支平衡，促进俱乐部健康稳定发展，努力打造百年俱乐部。

7.健全职业俱乐部青训体系。加强俱乐部青训工作指导，支持俱乐部青训梯队建设，鼓励俱乐部与青训中心、校园足球、社会足球青训机构等开展合作，建立青训体系与职业俱乐部梯队培养相衔接的模式。至2025年，实现中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队。

8.完善俱乐部监管机制。实行俱乐部属地化、全行业管理，建立健全俱乐部自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。完善俱乐部准入、退出机制和重大事项报告制度，制定风险防范预案，做好风险预警、防范、化解和处置工作。

（三）推动女子足球改革发展

9.健全女足管理机制。坚持把女足发展作为重要任务，建立女足管理专职队伍。市足协成立女足部，组建女足专项委员会，更好发挥专业人士、社会人士作用，区市足协设专职女足管理人员。

10.推动女子职业足球发展。针对女子职业足球特点，研究制定相关扶持政策。支持职业俱乐部建立职业女足队伍，探索政府、企业、高校共建女子职业足球俱乐部的合作模式，完善政府支持与社会力量参与的女足股份制发展机制，加强女足后备人才培养，实现女足俱乐部长远健康发展。至2025年，组建1-2支女足职业俱乐部。

11.加强竞赛体系设计。培育发展我市女足联赛，完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，创新赛事运行机制，鼓励支持社会力量举办形式多样的女足竞赛活动。至2025年，设立U8至U12单年龄段和U13、U15、U17双年龄段以及大学组共九个年龄组别，体教融合，不设任何参赛壁垒。学校、各级足协、俱乐部、体校和社会青训机构等女足球队均可自由参赛，打通参赛通道，提高女足青少年参与人口数量和质量。

12.完善女足青训体系。充分发挥我市足球资源优势，借助市运会、市锦标赛等竞赛杠杆，增加女足参赛组别，加大奖牌奖励力度，广泛调动各区市发展女足青训的积极性。加快体校女足发展，发挥女足后备人才主阵地作用，充分利用体教融合政策，为体校梯队建设、开放办学、多元办训提供政策和经费保障。支持体校加强与周边中小学合作，提供教学、训练、场馆、培训等服务。

13.建设女足国家级青训中心。依托男足国家级青训中心资源，加快建设我市女足高水平后备人才青训中心，加大在政策、资金、技术、培训等方面的扶持，统筹配齐高水平专业教练员，选拔优秀足球苗子进行学训兼优的精英式训练。建立由市、区两级青训总监体系，建设U10至U18九级女足青少年梯队，提升青训的专业化、实效化和国际化水平。

14.做好校园女子足球普及推广。抓好校园女子足球普及和提高，按照教会、勤练、常赛“三位一体”和面向人人普及推广、面向精英培养专长“一体两面”推进格局，坚持男女均衡发展，鼓励各级学校成立女足队伍、女足社团和女足俱乐部，广泛开展校园女足比赛，推动校园足球特色学校、足球特色幼儿园、试点县(区)、“满天星”训练营、高校高水平运动队建设。

完善足球竞赛体系

15.加强竞赛体系设计。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。借鉴上海“金山杯”、成都“熊猫杯”等成功办赛经验，充分发挥精品赛事的引领示范作用，市级层面打造“青超”品牌赛事，完善“青超”“青甲”“青乙”3级联赛；区级层面组织开展本区1-2级足球赛事；社会组织举办形式多样的足球赛事活动。注重成人赛事、青少年精英赛事、校园赛事的有机衔接，积极倡导和组织行业、社区、企业、中老年、五人制、沙滩足球等赛事，实现竞赛结构科学化、全覆盖。至2025年，全市按年度举办各类足球赛事不少于5000场。

16.加强足球竞赛管理。研究制定各类足球竞赛活动规范，健全竞赛资格审查、纪律处罚、仲裁和监督等各项制度。完善运动员注册机制，全面开展职业足球、校园足球、社会足球、青训足球、专业运动员的注册工作。建立青岛足球数据库，实现足球人才、足球组织和足球赛事数据化管理。坚持公平竞赛，完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制，建立违规违纪黑名单制度，严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，依法打击球场暴力和滋事行为，树立良好赛风赛纪。

17.完善足球赛事公共服务机制。强化足球赛事公共服务，健全各级各类足球赛事服务保障体系，制定竞赛组织、安保、医疗、交通、志愿者等服务保障方案，与公安、卫生、交通等部门加强协作，营造安全有序的赛事环境。

18.深化赛事交流。积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事。依托青岛地缘和区位优势，创办上合组织国家、东亚国家地区中老年、成人、青少年足球赛事和电竞赛事，增进交流，提高水平。至2025年，打造1-2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事。

（五）全面推进青少年足球发展

19.加快构建科学完善的精英后备人才培养体系。加强整体规划，发挥政府主导作用，统筹社会资源，建立校园、专业、职业、社会“四位一体”的足球人才培养体系。深化体教融合、推动男女足协同发展，进一步加大体育系统和教育系统在政策衔接、人员交流、信息共享、激励约束等方面的融合力度，实现项目普及、人才培养、竞赛组织、注册管理等“一体化设计、一体化推进”，促进青少年足球普及与提高全面协调发展。

20.加快校园足球普及推广。各级学校把足球列入体育课教学内容，增加足球课学时比重，加大足球特色学校建设力度。积极开展足球特色幼儿园试点工作，坚持以游戏为基本活动，培养幼儿足球兴趣。鼓励各级学校成立足球兴趣班、足球队、足球社团和足球俱乐部，支持具备条件的区县和学校组建女子足球队。开展丰富多彩的校园足球比赛，举办校园足球文化节等活动，形成学生喜爱、家长支持、社会关心的良好局面。全市足球特色学校和幼儿园实现稳步增长。

21.支持足球专业资源进校园。体育、教育部门共同研究制定相关政策，推动各级各类学校通过购买服务等方式支持足球专业资源进校园，委托各级足球协会、俱乐部承担校园足球师资培养、教材编写、课程提供、竞赛训练体系搭建、运动员等级认定等专业事项。完善退役运动员、教练员、优秀社会足球指导员等足球专业人才兼职校园足球授课制度。

22.鼓励社会力量投资校园足球。鼓励社会力量通过与体育部门和教育部门共建足球学校、组织高水平运动队、派驻专职教练员支教、举办训练营等方式，支持校园足球发展。

23.建立健全精英青训体系。坚持“政府主导、部门协同、社会参与”的原则，2022年建立市、区（县）两级青训中心，统筹配齐高水平专业教练员，发掘和培养有潜质的足球青少年人才。加强与足球特色学校和社会力量合作，每年选拔优秀青少年足球苗子利用课余时间进入区级青训中心进行系统训练，优秀者再选送到市级青训中心进行学训兼优的精英式训练，构建青岛“学校—区—市”三级人才培养体系。市级青训中心按单年龄段建设精英青少年队伍，因地制宜组织高水平训练和比赛活动。2022年底前，至少组建U10-U15六级足球精英梯队，并在今后的全国性青少年赛事中创造优异成绩。

24.推动社会足球青训机构发展。注重发挥社会力量在人力、技术、资金、场地等方面的优势，不断壮大以青少年足球俱乐部为主体的各级各类社会足球青训机构。加强行业指导和监督，健全行业标准，开展资质认定与评估，形成一批具有行业引领示范作用的社会足球品牌青训机构。鼓励通过政府购买服务等方式扶持社会足球青训机构发展，推动社会足球青训机构标准化、专业化、品牌化建设，使社会足球青训机构成为推动青少年足球普及与提高的重要力量。至2025年，全市社会足球青训机构达30个，其中，中国足协品牌青训机构达2-5个。

25.完善青少年足球竞赛体系。体育、教育部门共同研究制定和组织实施“体教融合”下的各级青少年足球联赛，打破参赛壁垒，建立由足协、体校、学校、职业俱乐部、社会青训机构等队伍参加的统一竞赛平台。青少年足球比赛保持赛制稳定，以学年为竞赛周期，形成小学、初中、高中、大学四级联赛体系。构建班级、校级、区级、市级四级竞赛模式，形成“校内有比赛、校际有联赛、市级有选拔”的校园足球竞赛活动新格局。2022年底前，建成覆盖各类型队伍、分层级、周末制的青少年足球竞赛体系。

26.畅通青少年足球人才成长通道。充分发挥体教融合优势，研究制定有足球特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”人才培养体系，解决足球人才升学断档等问题。畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。

（六）推动社会足球蓬勃发展

27.大力普及足球运动。加快推进县域足球、社区足球和乡村足球发展。鼓励机关、事业单位、街道（乡镇）、社区（村）和社会团体、行业、企业等社会各界因地制宜，采取多种形式组建街道（乡镇）、社区（村）足球协会、足球队、业余足球俱乐部和区域性非职业足球联盟，广泛开展足球“进社区、进园区、进乡村、进军营”等活动，举办丰富多彩的群众性足球赛事，实现业余足球队、基层足球组织和足球人口的稳步增长。至2025年，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万）；全市所有的街道、乡镇组建业余足球队或足球组织，纳入到各级群众体育组织或中国足球协会体系，形成足球项目“运动普及化、活动常态化、赛事多样化”的良好氛围，使足球运动成为市民重要生活方式。

28.完善社会足球竞赛体系。广泛开展城市足球联赛、机关足球联赛、企业联赛、行业联赛、社区联赛等赛事活动，提升群众身边常态化赛事活动覆盖率，厚植足球文化的社会基础。至2025年，建立覆盖不同年龄段、年度常态化的“市—区（县）—街道（乡镇）—社区（村）”四级社会足球联赛体系和覆盖全市所有区县、草根球队广泛参与的社会足球杯赛体系。

29.构建社会足球指导服务体系。充分利用各级足协、俱乐部的资源优势，加强对社会足球在赛事组织、人才培训、监督裁判、纪律仲裁等方面的支持、指导和服务。健全社会足球指导员培养体系，制定年度培训计划，加大培养力度。建立社区足球指导服务体系，探索设立社区足球指导员专门岗位，鼓励专业教练员、裁判员、足球指导员和优秀退役运动员服务城乡社区，指导开展足球活动。培育高素质志愿者队伍，建设足球志愿服务体系。

30.完善社会足球激励机制。规范各类社会足球赛事办赛标准，研究制订业余足球俱乐部和业余足球运动员评级办法，举办球迷嘉年华、草根足球论坛等活动，开展社会足球品牌赛事、草根明星评选等活动，表彰先进、树立典型，激发社会力量办赛积极性，增强人民群众的参与感和获得感。

31.建设社会足球发展示范点。至2025年，全市至少建设2-3个足球示范区（县），每个区县至少要建设2个足球示范街道（乡镇），每个街道至少要建设1个足球示范社区（村），充分发挥示范引领作用。

（七）加快足球专业人才队伍建设

32.加强足球专业人才培训。依托国家篮球足球学院、中国足球学院青岛分院、青岛实验高级中学等，建立不同类别的专业人才培训基地。按照分级、分类的原则，构建科学有效的足球专业人才培训管理体系。统筹制定全市足球专业人才培养中长期规划及实施方案，明确每年度培养计划，加大对足球教练员、裁判员、球探、讲师、社会足球指导员、足球教师等专业人才的培训力度。充分发挥各级足协、专业院校、职业俱乐部和社会培训机构作用，运用互联网技术，构建立体化、规模化培训机制。至2025年，全市足球裁判员达500名，足球教练员达1500名，比赛监督、裁判监督达100名，足球专业人才数量位居全国前列。

33.加强足球管理人才培训。壮大各级足协、俱乐部等组织的专业力量，举办人力资源、竞赛组织、市场开发、新闻宣传、财务管理等培训班，提升人员素质和工作水平，锻造一支适应现代足球管理需要的专业化、国际化管理队伍。

34.实施“请进来、走出去”的人才培养战略。加强国际交流合作，邀请高水平外籍足球专业讲师来青授课，选拔优秀教练员、裁判员、管理人员等到世界足球发达国家进行培养深造，学习世界先进的足球管理模式和现代足球理念。

35.加大高水平足球人才引进力度。鼓励引进高水平足球人才，按规定享受人才政策。统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或到企事业单位成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。

（八）建设群众身边的足球场地设施

36.科学规划足球场地设施发展。落实国家发展改革委、教育部、住房和城乡建设部、体育总局等部门关于足球场地建设的有关要求，研究制定“十四五”时期青岛足球场地建设方案，将足球场地建设纳入国土空间规划、全民健身场地建设规划，加快建设一批贴近社区、举步可就的足球场地设施。

37.扩大社会足球场地数量。充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、屋顶、人防工程等，因地制宜建设小型化、多样化的足球场地，方便居民就近参与足球运动。鼓励和支持社会力量投入足球场地建设，落实土地、金融等各方面的优惠政策。至2025年，全市各级各类足球场地达1500块，实现每万人拥有1.5块足球场的目标，人均场地占有率居全国前列。

38.推动专业足球场馆建设。加快足球训练基地建设，以打造国际时尚都市为引领，参照亚洲杯专业足球场和奥帆中心海上钻石球场建设理念，推动大数据、人工智能等先进技术的应用，建设更多的智慧、时尚、专业足球场馆，成为城市体育文化新地标。至2025年，全市标准足球场地达260块，可承接职业联赛体育场达6座，足球训练基地达4座，有效满足承接国际高端足球赛事及国内高水平赛会制比赛需要。

39.加大足球场地开放利用力度。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，引入专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场。支持街道（乡镇）、社区（村）、基层足球组织依托公共足球场地，经常性组织开展足球活动。鼓励各级各类足球场地向社会开放，形成全市共建共享足球场地设施的有效机制，显著提高各类足球场地综合利用率。

（九）增强足球产业发展动力

40.开发足球周边产品。做强足球制造业，扶持培育高新技术足球企业发展，鼓励研发生产本地优秀足球产品。成立品牌运营公司，举办国际、国内足球产品博览会或推介会，引导职业足球俱乐部参与足球产品、动漫产业的研发和推广。建立交易、清算和投融资第三方服务专业平台，盘活足球沉睡资源。至2025年，重点培育或引进足球相关龙头企业5家，培育足球制造业品牌3个。

41.做大足球赛事市场。加大对各类足球无形资产的开发和保护力度，通过打造赛事品牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场，构建全方位全过程的产业链运营模式。招引一批足球装备制造龙头项目和产业链关键环节项目，推动足球元素与旅游休闲、电子竞技等产业融合，扩大足球产业发展领域。鼓励支持成立足球文化传播、足球赛事等各类专业运营公司，开展与足球相关的经营活动，促进足球产业化发展。至2025年，全市参与足球产业发展的运营公司或生态园区达5-10家。

42.打造足球对外交流合作桥头堡。充分发挥青岛地缘优势和足球底蕴，畅通与日本、韩国、德国、西班牙、巴西、乌拉圭等足球发达国家及上合组织成员国的合作渠道，开辟足球文化观光专属线路，集聚国际足球赛事、著名足球品牌、优秀职业球员等高端优势资源，发挥青岛足球国际交流重要窗口和桥梁作用。

43.推动胶东经济圈及沿黄足球协同发展。依托五市人口、经济等资源优势，通过“互联网+”方式，打造阳光、高效的区域足球信息发布、宣传、推广平台，不断扩大胶东经济圈足球竞争力和影响力，推动胶东足球产业一体化发展。加强与西安、郑州等沿黄城市的足球交流合作。至2025年，建立全市足球官方网络数据平台。

（十）培育青岛特色的足球文化

44.开展足球行业作风建设。加强足球从业人员的思想品德教育和职业道德教育，强化运动队精神作风和意志品质的锤炼，培养爱国奉献、坚韧不拔、团结拼搏的作风，努力形成有益于足球发展振兴的精神力量。组建“足坛先锋”志愿服务队和青年突击队，每年深入体育赛场及社区街道提供公益服务，展现新时代足球工作者的使命担当和良好形象。

45.锻造青岛特色足球文化。深入挖掘整理青岛足球的历史文化，编撰足球年鉴、青岛足球史志。鼓励出版以足球为主题的书刊，引导影视企业挖掘创作地方特色的影视作品等。在核心城区建设青岛足球展厅，在其他区市设立足球专营店，将足球文化与城市精神相融合，打造独具特色的青岛足球文化，增强市民的认同感和自豪感，提升城市的凝聚力。

46.营造良好社会氛围。开展形式多样、内容丰富的足球文化宣传、普及、教育活动。建立市级足球官方网站或自媒体平台，鼓励本地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体开展足球宣传，探索设立足球专栏和足球时段，加强对青少年足球、社会足球和女足比赛的电视转播，进一步推广足球运动、传播足球文化，培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神，使足球成为倡导健康生活、传播社会正能量的重要载体。

47.培育理性健康的球迷文化。加强球场文化建设，落实球迷协会、俱乐部管理主体责任，建立球迷会员制，推进球迷组织建设。引导广大球迷理性看待输赢，营造文明观赛的良好氛围，展示文明城市形象。

三、保障措施

（一）加强组织领导

依托市足球改革发展推进工作领导小组，研究制定青岛足球改革发展阶段性工作规划、方案，加强对足球工作顶层设计和宏观指导。充分发挥各成员单位职能优势，解决足球事业改革发展工作中面临的重点、痛点、难点、堵点问题，举全市之力统筹推进。

（二）加大经费投入

“十四五”期间，市财政每年配套安排足球发展专项资金，用于支持重点城市建设和足球后备人才培养工作。

（三）加强宣传引导

创新足球宣传方式，强化足球新闻管理和舆论引导，大力宣传足球运动的社会价值和多元功能，积极展示青岛足球改革发展成效，讲好新时代青岛足球故事，增进社会各界的关注、认可和支持，营造良好的舆论氛围和社会环境。

不断总结提高

各有关部门要积极参与、协同配合，形成工作合力。搭建长效建设机制，明确工作主体责任，确保各项工作落地落实。建立定期交流研讨制度，加强对重点、难点问题的研究分析，为青岛足球事业改革发展提供依据。